中央市議会 2020-09-23 09月23日－02号
②買い物、大規模商業施設が充実した街。③カルチャー、カルチャーを感じる施設がある街。④将来性、将来伸びる街。⑤子育て、子育てしやすい街。⑥治安、治安のいい街。⑦医療、医療体制が充実した街。⑧災害・行政、災害対応や行政サービスが期待できる街とありました。中部地方の中で山梨県中央市は第２位、第１０位が富士河口湖町でした。ちなみに、１位は金沢市でした。
②買い物、大規模商業施設が充実した街。③カルチャー、カルチャーを感じる施設がある街。④将来性、将来伸びる街。⑤子育て、子育てしやすい街。⑥治安、治安のいい街。⑦医療、医療体制が充実した街。⑧災害・行政、災害対応や行政サービスが期待できる街とありました。中部地方の中で山梨県中央市は第２位、第１０位が富士河口湖町でした。ちなみに、１位は金沢市でした。
現在では、町の中心部で大規模商業施設の開発が進められている一方、大都市近郊にあっても田園風景や樹林地帯など、緑も多く残る町でありました。 東郷町では「放課後児童クラブ事業」について、こども課子育て支援担当者から説明を受けたのち、南部児童館の現地視察を行いました。
シンポジウムで、横内正明前知事がリニア中間駅周辺に大型商業施設は建設されるのかとの質問に対し、「甲府市中心街の影響を考慮し、大規模商業施設は避けたい」と発言する一幕がありました。これに対し、経済評論家の勝間和代氏が「中心街は役割を終えた、中心街を残すために、山梨全体の活性を失いかねない」と反論し、このときは勝間氏らの発言に会場から拍手が起きたそうです。
昨年８月、商業施設の開発事業者が県の要綱であります大規模集客施設の立地に関する方針による立地計画書を提出し、大規模商業施設での計画が示され、市といたしましてもこのエリアをまちづくりの重要な拠点としての位置づけを考えていたため、大月駅北側の整備に向けたまちづくり基本方針（素案）を策定し、この事業者へお示ししたところであります。
ご承知のとおり、去る９月４日に大月駅北口に商業施設との新聞報道がありましたが、これは県の指導要綱、大規模集客施設の立地に関する方針に基づき、大規模商業施設出店の立地計画書が提出されたという報道でありました。
大規模商業施設の建設を進めるためには、県の開発許可が必要となります。その際には、地元自治体と開発に伴う交通流入量や交通対策、駐車場等の路面排水など、さまざまな影響について事前に協議を行いながら進めることが一般的であります。いまだ正式に開発の協議を受けておりません。
１ 大規模商業施設等の立地規制については、地域の意見も踏まえて検討すること。 １ 産業振興機能については、慎重に企業誘致に取り組むよう働きかけること。 １ インフラ整備の規模が過大とならないように各機能を整備すること。 １ 調整池については、水害対策施設としてだけでなく憩いの場としての活用も検討すること。 １ 賑わいが創出できるようフットボール専用スタジアムの建設を検討すること。
甲斐市は県下２番目の人口規模であり、また大規模商業施設の出店、スマートインターの設置、ＪＲ竜王駅、塩崎駅の周辺整備、道路網整備など地域の構造は大きく変わり、人口の流入や通行車両も増加するなど生活環境も大きく変化しています。 こうした状況や市民の強い要望を受け、甲斐警察署の実現に向けてこれまでも市長が先頭となり、さまざまな要望活動を行っていただいております。
◆１６番（小林歳男君） 大規模商業施設の企業選定の権限は誰にあるか、またその選定方法をお聞かせください。 ○議長（谷垣喜一君） 産業建設部長。 ◎産業建設部長（小俣仁君） お答えいたします。 大規模商業施設の企業選定の権限ですが、この区画整理の事業に関しては、井倉の土地区画整理組合の中で保留地の処分の方法として、組合のほうで企業誘致ということで選定をされました。
こうした中、甲府銀座ビルは、昭和４９年にダイエー甲府店として建設され、平成元年には、トポス甲府店になり営業を継続してきましたが、郊外への相次ぐ大規模商業施設の開店と、駐車場や道路の利便性不足等による営業不振から、平成１１年１１月に撤退しました。
私は、平成18年11月の市長就任以来、「豊かな心と強い絆」を基本理念に掲げ、公約でありました小学校６年生までの医療費無料化や幼稚園就園奨励費の拡充、大規模商業施設の開業並びに農工団地の開発に伴う優良企業の誘致、穂坂自然公園の整備等々、市民生活の充実や地域の活性化を実現するとともに、教育・福祉・観光などの交流拠点となる市民交流センターの整備に着手し、明年９月にオープン予定というスピーディーな対応を実践
特に、工業団地の造成を初め、大規模商業施設の誘致や駅前広場の整備、市民交流センターの整備計画は、着実な推進があったものと確信しております。 それでは、これまで進めてまいりました市政の執行内容を長期総合計画の体系に沿ってご説明申し上げます。 第１は、「将来を担う子どもをのびのび育むまちづくり」についてであります。
塩山駅を核とした中心市街地は、古くから商業施設や公的機関等が集積した町の顔というべき場所でありますが、モータリゼーションの進展や大規模商業施設の郊外展開等によりまして、その空洞化が進んでいることは事実でもございます。
えさせていただきますが、福島県の条例につきましては、私の方も読ませていただきまして、調べさせていただきましたが、柳沢委員のおっしゃるとおり、最近は特に規模の大きな小売商業施設が多いわけですが、このような施設は確かに単独の自治体、また直接隣接している自治体だけではなくて、かなり離れた商圏まで非常に大きな影響を及ぼすということは私もそのとおりだと思いますし、実は山梨県で、条例ではございませんが、大規模商業施設
次に、大規模商業施設の建設計画の進捗についてお伺いいたします。 このことにつきましても、過去何人かの議員より質問されたところでありますが、細かな経過は省略をいたします。市内に２店の大型商業施設が出店計画に当たって進めをいたしておりますが、何かしら進捗が見られません。
本市周辺には、既に多くの大規模商業施設が立地するとともに、今後もさらに大規模な施設の建設が計画されております。中心商店街への影響につきましては、具体的な数値の確認は困難な点がありますが、今後、甲斐市や昭和町に、県内最大級の規模を誇るいわゆるメガモールが建設されることを含め、かなり大きな影響が出るものと危惧しております。
第１は、定住人口の増加と経済効果が期待される大規模商業施設建設に対して、規模、状況に応じ、事務処理に最大限の努力を図っていただきたい。 第２は、駅前開発事業も最終段階を迎えた今、住民が希望する（仮称）地域交流センターについては、その規模、内容等に十分な検討を加え、財政状況の推移を見つつ、慎重に取り計らっていただきたい。
ルネスからのオギノの撤退、双葉及び昭和町への大規模商業施設の出店、市中心地の片倉工業への大規模商業施設の具体的な動き、商業物流の大変動により市内商店街は壊滅的な状況にあります。この商店街の活性化は緊急を要する課題です。活性化の基本は、さきの６月議会で私どもが質問したとおりですが、活性化についてどういう具体策を持っているのか、見解を求めます。
さて、このような現状の中で、既に指摘してきた一般的にこの種の大規模商業施設の出店は、深夜営業の激増、住環境の悪化、犯罪の増加、深夜労働の蔓延など、周辺環境に大きなマイナス面の変化をもたらすことが指摘されており、こうした問題に対する改善要求などが、この種の計画のあるところでは出されているのが現状ではないかと思います。
そこで、まちづくり三法の改正により、郊外型の大規模商業施設の抑制を図ることをねらいとして、これまでの計画の見直しを行い、新たに中心市街地活性化計画を策定し、総理大臣の認定を受けたものについては、旧来の制度より大幅な助成をしていこうという方向を打ち出したわけであります。 そこで、まず質問の１番目として、中心市街地活性化の施策と新たな基本計画の策定についてお尋ねいたします。